呂梁市人民政府

關于推進氣象高質量發展的實施意見

各縣（市、區）人民政府，市直各有關單位：

《推進氣象高質量發展的實施意見》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

呂梁市人民政府???

2023年8月15日???

（此件公開發布）

關于推進氣象高質量發展的實施意見

為深入貫徹習近平總書記關于氣象工作重要指示和考察調研山西重要講話重要指示精神，落實國務院《氣象高質量發展綱要（2022—2035年）》（國發〔2022〕11號，以下簡稱《綱要》），《山西省人民政府關于推進氣象高質量發展的意見》（晉政發〔2022〕27號，以下簡稱《意見》）工作要求，加快推進氣象高質量發展，提升氣象服務保障呂梁高質量發展能力，現提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發展理念，按照市委市政府關于全方位推動呂梁高質量發展的目標要求，牢牢把握氣象工作關系生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好的戰略定位，以提供高質量氣象服務為目標，加快推進氣象現代化建設，努力構建監測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現代氣象體系，充分發揮氣象防災減災第一道防線作用，為經濟社會發展、防災減災、民生改善等提供強有力的氣象保障。

（二）發展目標

到2025年，初步形成與呂梁市全方位推動高質量發展和人民生產生活需求相適應，具有呂梁特色的高水平氣象現代化體系，監測精密、預報精準、服務精細能力不斷提升。到2035年，氣象整體實力達到全省先進水平，以智慧氣象為主要特征的氣象現代化基本實現，氣象與經濟社會各領域融合更加深入，氣象服務保障呂梁經濟社會發展能力顯著增強。

二、主要任務

（一）強化氣象防災減災能力

1．健全氣象災害組織防御體系。全面落實《山西省氣象災害防御條例》，將氣象災害防御融入基層網格化社會管理體系，納入基層基本公共服務。健全氣象災害應急指揮體系，加強全市氣象災害防范治理、總體規劃和統一領導。完善“黨委領導、政府主導、部門聯動、社會參與”的氣象防災減災工作機制和覆蓋城鄉的組織體系。健全以氣象災害預警信號為先導的聯動機制，建立重大氣象災害高風險區域、高敏感行業、高危人群的停課、停工、停產、停運、停業制度，形成部門預案無縫銜接、部門依預案應急聯動、全社會廣泛參與的工作格局。完善重大災害性天氣“叫應”服務標準和工作流程，建立面向黨委政府主要領導的直通式報告機制。（責任單位：市氣象災害應急指揮部成員單位，各縣市區人民政府）

2．完善氣象災害監測預報預警體系。優化完善地面氣象觀測站網，滾動升級現有鄉鎮自動氣象站、自動土壤水分觀測儀等地面氣象觀測設備。圍繞黃河流域生態保護和高質量發展要求，在“沿黃四縣”建設相控陣天氣雷達和風廓線雷達，開展大氣垂直廓線觀測。圍繞呂梁山生態保護與修復要求，在離石區及平川四縣建設X波段雙偏振和臭氧觀測站，配套布設激光測風儀、微波輻射計等垂直探測系統。圍繞防災減災、交通、旅游、能源等行業，在氣象災害敏感區、易發區和高影響區建設一批全要素智能氣象觀測站。依托國省智能網格預報業務系統，持續開展無縫隙、全覆蓋、精細化的氣象預報預測業務，提高極端天氣氣候事件和中小河流洪水、山洪災害、地質災害、流域區域洪澇、森林草原火災等氣象風險預報預警能力。加強氣象災害風險管理和氣象災害綜合風險普查成果應用，發展氣象災害影響預報和風險預警業務。建立預警信息發布和再傳播機制體制，充分發揮新媒體和社會傳播資源作用，形成氣象部門發布，宣傳、應急管理等相關部門共同推進的工作機制，消除預警信息接收“盲區”。（責任單位：市氣象局、市委宣傳部、市發展改革委、市規劃和自然資源局、市能源局、市交通運輸局、市財政局、市農業農村局、市應急管理局、市水利局，各縣市區人民政府）

3．強化氣象災害風險管理體系。開展氣象災害風險評估，對城市規劃、國土空間規劃、國家重點工程、重大區域性經濟開發項目和太陽能、風能等氣候資源開發利用項目進行氣候可行性論證，減輕氣象災害風險。開展氣象災害風險管理業務和氣象防災減災服務效益評估，形成常態化氣象災害與次生災害多部門聯合調查機制。各級政府要加強對氣象相關安全工作的組織領導，健全監管機制，將防雷、人工影響天氣等安全工作納入政府安全生產考核體系、綜合執法檢查體系，全面落實氣象相關安全管理措施。（責任單位：市氣象局、市發展改革委、市公安局、市能源局、市規劃和自然資源局、市生態環境局、市住建局、市交通運輸局、市文化和旅游局、市財政局、市農業農村局、市應急管理局、市水利局，各縣市區人民政府）

（二）提升糧食安全氣象保障能力

加強農業生產氣象服務，提升糧食生產全過程氣象災害精細化預報能力，服務保障糧食安全。提升農村氣象災害監測預警能力，推進農業氣象災害風險管理，鼓勵保險機構創新開發商業性氣象指數保險，做好病蟲害防治氣象服務。大力推進氣象服務鄉村振興示范點建設，提升鄉村振興氣象保障水平。進一步開展特色農業氣象服務，圍繞生豬、肉牛、食用菌、雜糧、馬鈴薯、紅棗、核桃、沙棘等呂梁8大特色農業產業鏈開展特色氣象服務。加強氣象服務高標準農田建設，發展智慧、精準、現代的農業氣象服務，開展保障作物種植、作物生長氣象業務服務。開展精細化作物氣候區劃和農業氣象災害區劃，為優化農業區域布局及種植業產業結構調整提供支撐保障。開展農產品氣候品質評價，打造“氣候好產品”等系列氣候標志品牌。（責任單位：市氣象局、市財政局、市農業農村局、市發展改革委、市應急管理局，各縣市區人民政府）

（三）強化生態文明建設支撐保障能力

1．強化氣候資源合理開發利用。推進風能、太陽能等新能源開發利用氣象服務能力建設，建立集約高效的風能太陽能氣象服務平臺，為風電場、光伏電站等規劃、建設、運行、調度提供全鏈條氣象服務。充分挖掘宜居、宜游、宜養氣候資源價值，建立我市氣候資源　“一張圖”，為政府和行業提供氣候資源利用建議。（責任單位：市氣象局、市能源局、市文化和旅游局，各縣市區人民政府）

2．強化生態系統保護和修復氣象服務。圍繞黃河流域生態保護和高質量發展、呂梁山生態保護與修復，完善生態氣象觀測布局。加強生態系統安全氣象風險預警，提升森林草原防滅火、沙塵暴、地質災害等氣象風險預警服務能力。開展平川四縣等重點區域關鍵季節大氣污染氣象條件精細化預報，強化重污染天氣應對等突發環境事件應急氣象保障。以“碳達峰碳中和”戰略需求為牽引，建立完善氣候效應、區域大氣污染治理、流域生態環境、脆弱區保護等為重點領域的氣候容量和氣候質量監測評估業務。（責任單位：市氣象局、市發展改革委、市交通運輸局、市生態環境局、市文化和旅游局、市能源局、市財政局，各縣市區人民政府）

（四）優化人民美好生活服務供給能力

1．加強公共氣象服務供給。創新公共氣象服務供給模式，建立公共氣象服務清單制度，形成保障公共氣象服務體系有效運行的長效機制。推進公共氣象服務均等化，加強氣象服務信息傳播渠道建設，實現各類媒體氣象信息全接入。增強農村、山區、邊遠地區等獲取氣象信息的便捷性，擴大氣象服務覆蓋面。（責任單位：市氣象局、市農業農村局、市委宣傳部、市應急管理局，各縣市區人民政府）

2．加強高品質生活氣象服務供給。開展個性化、定制化氣象服務，研發覆蓋出行、旅游等多元化需求的氣象服務產品，支持氣象服務接入“呂梁通”城市綜合服務平臺，推動氣象服務向高品質和多樣化升級。圍繞“黃河”板塊建設，推動氣象與旅游、康養及黃河文化深度融合。開展黃河流域氣象資源與氣象文化挖掘，開展“中國天然氧吧”“避暑旅游目的地”“氣候宜居城市”等氣候生態品牌創建，助力提升文旅資源等級。建設智慧旅游氣象服務平臺，加強黃河流域文化傳承涉及景點的精細化氣象服務，開展短期、短時、臨近滾動預報，發布氣象適游指數、景區實況，做精做細旅游氣象服務。（責任單位：市氣象局、市大數據應用局、市文化和旅游局，各縣市區人民政府）

3．加強城市生命線安全運行氣象保障。加強城市氣象災害監測預警，發展分區、分時段、分災種精細化預報預警產品。推進“智慧氣象”服務城市交通、防洪排澇、供電、供水、供暖，保障城市生命線安全運行。（責任單位：市氣象局、市發展改革委、市能源局、市交通運輸局、市住建局、市公安局，各縣市區人民政府）

（五）強化“氣象＋”賦能保障能力

推動氣象服務深度融入生產、流通、消費等環節，提升保障城市高質量發展服務能力。聚焦保障服務交通、煤炭、文旅等領域，深化與應急管理、農業農村、水利、文旅、交通、規劃和自然資源、生態環境等部門的合作交流，更好的賦能各行業高質量發展。（責任單位：市氣象局、市應急管理局、市農業農村局、市水利局、市文化和旅游局、市交通運輸局、市規劃和自然資源局、市生態環境局，各縣市區人民政府）

（六）提升人工影響天氣能力

1．完善人工影響機制體制。加強對人工影響天氣工作的組織領導，建立健全市、縣人工影響天氣領導協調機制，形成市、縣組織完善、協作有力、布局合理、科學高效的人工影響天氣工作體系。強化市縣及區域、部門之間的溝通協調，建立上下銜接、分工協作、統籌集約的人工影響天氣工作聯動機制。完善作業人員職業保障制度，建設高水平專業作業隊伍。市、縣政府要將人工影響天氣安全管理納入各級政府安全生產目標考核體系，強化部門聯合監管，加強作業彈藥購買、運輸、存儲、使用的安全監督管理，完善應急預案，為人工影響天氣工作提供必需的人員、資金和基礎保障。（責任單位：市氣象局、市發展改革委、市交通運輸局、市公安局、市財政局、市應急管理局，各縣市區人民政府）

2．提升人工影響天氣保障能力。聚焦呂梁水資源短缺、水生態環境脆弱的基本市情，面向呂梁現代農業發展，建立網格標準化地面固定作業站點，實現固定作業站點基礎布局全覆蓋。推進現有作業裝備自動化、標準化和信息化升級改造，全時段、全方位、全覆蓋開展人工增雨（雪）作業，充分開發利用空中云水資源，實現“保豐、增綠、減災”。在呂梁建設人工影響天氣指揮分中心，提升區域協同指揮調度能力。探索無人機開展人工影響天氣作業，開展消減霧（霾）新設備新技術運用。提升防災減災救災、生態環境保護與修復、重大活動保障、重大突發事件應急保障等人工影響天氣作業能力。（責任單位：市氣象局、市發展改革委、市交通運輸局、市生態環境局、市公安局、市農業農村局、市應急管理局，各縣市區人民政府）

（七）提升氣象科技創新能力

1．強化科技創新能力。以信息化為基礎，建立集約化氣象科研業務管理體系，優化氣象科技項目組織管理，建立“揭榜掛帥”制度，完善氣象科技成果轉化應用和創新激勵機制。圍繞氣象災害防御、生態氣象保障、應對氣候變化、人工影響天氣等重點領域，加強核心技術應用。加強全方位開放合作，推動氣象與相關行業間的技術、平臺、人才和項目合作交流。（責任單位：市氣象局、市生態環境局、市科技局，各縣市區人民政府）

2．優化氣象人才隊伍建設。完善人才引進機制，吸引各類優秀人才投身于呂梁氣象事業中。加大氣象人才培養力度，鼓勵氣象部門與科研院校在科學研究等方面開展交流合作。加強專業能力建設，提高氣象隊伍整體素質，優化人才隊伍結構，構建充滿創新活力的氣象人才體系。（責任單位：市氣象局、市委組織部、市教育局、市發展改革委、市財政局，各縣市區人民政府）

（八）提升氣象災害防御科普能力

大力推動氣象災害應急能力提升納入黨政領導干部培訓，提升指揮決策和應急處置水平，切實維護好人民群眾生命財產安全。加強對村組網格員培訓，提高鄉村防范應對氣象災害的能力。組織開展多層次、多內容、多范圍的氣象防災減災科普宣傳，有計劃有步驟面向企業、農村、社區、學校、家庭等開展氣象災害科普工作，切實提高全社會防災減災意識。（責任單位：市氣象局、市委組織部、市教育局、市財政局，各縣市區人民政府）

三、保障措施

（一）加強組織領導。堅持黨對氣象工作的全面領導，不斷健全部門協同、上下聯動的氣象高質量發展工作機制，將氣象高質量發展納入相關規劃。各縣（市、區）政府要加強對氣象工作的組織領導，明確責任分工，切實解決氣象發展、重大項目建設、資金保障和用地等關鍵問題。

（二）加強政策支持。堅持和完善雙重計劃財務體制，建立健全穩定的財政投入保障機制。加大對氣象高質量發展的政策支持和資金投入，對發展氣象事業所需的基本建設投資和事業經費，納入各級政府相關規劃和預算。加大對基層氣象臺站建設的支持保障力度。落實氣象部門職工依規足額享受地方政策，保障氣象事業高質量發展。積極引導社會力量推動氣象高質量發展。

（三）加強法治保障。依法發展氣象事業、履行氣象職責、管理氣象事務。落實政府責任，優化資源配置，促進氣象事業協調發展。加快推進氣象法治建設，依法保護氣象設施和氣象探測環境，規范氣象災害防御、氣象信息服務等活動。加強防雷安全、人工影響天氣作業安全監管，健全氣象標準體系，健全保障氣象高質量發展的氣象法律法規體系。

解讀鏈接：1.【圖解】市氣象局關于《推進氣象高質量發展的實施意見》的解讀

2.【文字解讀】市氣象局關于《推進氣象高質量發展的實施意見》的解讀

3.【視頻解讀】市氣象局關于《推進氣象高質量發展的實施意見》的解讀

4.【音頻解讀】市氣象局關于《推進氣象高質量發展的實施意見》的解讀

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